4月以来，莆田市城厢区坚持和发展新时代“枫桥经验”这把社会治理现代化的金钥匙，积极开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，探索“矛盾纠纷联调”模式，搭建联调联动多元化解体系，全面激活基层社会治理新动能。

同频共振 系统集成

搭建一个联调指挥平台

(资料图片)

6月14日，一起劳动争议类纠纷在莆田市大调解中心通过线上视频的方式调解成功。

原告陈某某因家务繁忙无法抽出时间，法官便采用“云端”方式让双方当事人网上调解。视频中，“1+N”调解委员会调解员阮志娟对案件事实部分进行调查后，几经协商，最后促成双方当事人就调解方案达成一致，专职调解员陈敏将同步记录的调解笔录在线发起签字确认。至此，一场纠纷在小小的手机屏幕前得以化解。

↑6月14日，莆田市城厢区凤凰山街道钱银华和连涛雄关于劳动争议类调解在线签订调解协议书，邀请到1+n调委会阮志娟、1+n调委会林金城以及凤凰山司法所彭云云参与在线调解协议签订。

基层社会治理创新发展，离不开现代科技支撑。针对莆田市在外莆商众多的状况，城厢区积极推广网上调解、远程调解、云调解，建立“三个一”工作平台，按照提出申请、审核诉求、受理登记、约定时间、在线调解、签订协议六大步骤，让当事人足不出户即可完成矛盾调解，及时将矛盾纠纷化解在“萌芽”状态，有效促进社会和谐稳定。

同时，以矛盾纠纷联调平台为枢纽，城厢区整合行业性、专业性、民间性调解组织，成立市劳动关系协会、律师协会、驻莆八大商会及住建局、人社局、自然资源局等行业性专业性调委会40余个，加强矛盾纠纷化解共同体建设。

窥一斑而知全豹。今年以来，城厢区共受理市场监管类纠纷2143件，调解成功977件；受理医疗健康类纠纷12件，调解成功12件；受理八大商会各类纠纷3件，调解成功3件；“1+N”人民调委会受理各类纠纷26件，调解成功26件，调解成功率100%。

横向联动 纵向贯通

织密一张多元调解网络

“他们一点解决事情的态度都没有，希望酒店可以叫个可以做主的人参与调解。”在城厢区凤凰山街道，群众周某怒气冲冲道。

原来，群众周某的妹妹在凤凰山街道一酒店发生意外。事故发生后，街道办事处、司法所高度重视，主动介入，通过走访村（社区）干部和事发当天在场的群众，了解事情原委。

↑经莆田市城厢区大调解中心及相关部门多天多次耐心调解，成功化解一起赔偿纠纷。

先安抚好双方情绪，再实地查看，全面了解事件经过，对双方进行调解……经过多方调解后，随着当事双方在调解协议书上签字捺印，一起赔偿纠纷在镇（街道）一级便得以平息。

莆阳明珠拂新风，春风化雨润民心。城厢区按照“属地管理、分级负责”原则，以镇（街道）调解组织为骨干，村（社区）调解组织为基础，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级贯通的调解体系，通过逐级上报、指定调解、协助调解等方式，实现矛盾纠纷区内有序流转、高效化解。

“我们还借助社会各方力量促成案件调解，不断丰富大调解内涵，形成多元调解工作新品牌。”莆田市城厢区大调解中心负责人介绍。

以实施市委“党建引领、夯基惠民”工程为契机，城厢区加强基层村（社区）调解委员会建设，落实村（社区）两委干部、包片民警、挂钩法官、检察官、法律顾问调解责任，广泛吸纳“两代表一委员”“五老人员”“乡贤名士”、宫庙董事会等民间调解力量，全区配备专兼职调解员620名，筑牢“矛盾不出村”第一道防线。如今，居民们遇到矛盾纠纷就找调解员已成为常态。

精准施策 高效运作

探索一套长效常态机制

“姓王的是故意烧死我的桂花树，他还凶的狠。”

“1995年，邻居张某在翻建房子时，用到我家的土地，与我父亲口头约定以地换地，到现在都没有兑现。”

“邻里之间，和气最重要，相互让一步海阔天空”

……

这是城厢区工作人员矛盾纠纷日常排查，尽录尽调的一个剪影。

↑1月12日，在莆田市城厢区大调解中心工作人员的调解下，华亭镇与霞皋村重点信访人员达成协议，并签订息访息诉承诺书。

化解矛盾如何真正止纷息争？城厢区给出的答案是：“准确把握‘枫桥经验’就地化解矛盾、解决问题的精髓，探索一套长效常态机制，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”

城厢区建立健全排查分析机制，运用日排查（包村领导牵头）、周例会（镇

实现纠纷有人管、有人解，纠纷案（事）件形成全流程闭环，也是城厢区探索的一个亮点。该区健全应排应录应调机制，对一般性矛盾、行业性矛盾、历史遗留重大矛盾分级流转、扁平调解，压实各级责任。所有矛盾纠纷实时录入衔接调度库，调解过程全程留痕，有效防止因矛盾纠纷无人介入调处导致进京赴省非访、“民转刑”案事件发生。

城厢区还健全分级预警机制对矛盾纠纷案（事）件排查调处和化解情况进行分级预警，设定矛盾纠纷数量“警戒线”和化解指标“高压线”，对造成不良社会影响的重大复杂矛盾纠纷实行挂牌督办、限期整改。由此，城厢区矛盾纠纷大排查大化解大察访取得初步成效，七大重点领域矛盾纠纷调解成功率从不足40%提升至63%。

来源：莆田市城厢区委政法委 福建法治报

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

原标题：《【枫桥经验】莆田城厢：探索实践“矛盾纠纷联调”模式》